Устав

Устав муниципального образования –Погореловское  сельское поселение Пронского муниципального района принят решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения Пронского муниципального района Рязанской области  № 2/7  

от  «26 » июля 2012 г. (в ред. решения №1/5 от 07.07.2014г. решения №1/5  от  07.05.2015г. решения №1/10 от  23.12.2016. решения  № 1/5 от  20.07.2017г. решения №1/7 от 13.07.2018г.)

Устав муниципального образования- Погореловское сельское  поселение

Пронского муниципального района зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации  по Рязанской области  от  20 августа 2012 г.

Государственный регистрационный

№ RU625113072012001

( зарегистрированы  изменения  от 05.08.2014 г.  № RU625113072014001, от 25.05.2015г. № RU625113072015001, от 07.02.2017г. № RU625113072017001, от 22.08.2017г. № RU625113072017002, RU625113072018001)

Изменения и дополнения  в Устав муниципального образования –Погореловское  сельское поселение Пронского муниципального района принят решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения Пронского муниципального района Рязанской области  №  1/1 от  «25» января 2019 г.  
Глава муниципального образования-
Погореловское сельское поселение
Пронского муниципального района
Рязанской области
____________________/Решетникова С.Н./
УСТАВ
муниципального образования –
Погореловское  сельское поселение
Пронского муниципального района
Рязанской области
п. Погореловский
 2019 г.
images

Устав муниципального образования – Погореловское  сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией местного самоуправления, законодательством Российской Федерации и Рязанской области и является основным нормативным правовым актом Погореловского  сельского поселения,  устанавливающим систему органов местного самоуправления, правовые, экономические, финансовые основы и гарантии осуществления местного самоуправления на территории Погореловского   сельского поселения.

 

Изменения и дополнения:

Решение №1/1 от 01.02.2021г. 

Решение 1/12 от 10.10.2019г.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление в сельском поселении – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Рязанской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Статус муниципального образования

  1. Муниципальное образование образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Рязанской области № 89-ОЗ от 07.10.2004 г. «О наделении муниципального образования – Пронский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».
  2. Статус муниципального образования - сельское поселение.
  3. Местом расположения органов местного самоуправления муниципального образования – Погореловское  сельское поселение является: Рязанская область, Пронский район, п. Погореловский.

Статья 3. Наименование и границы муниципального образования

  1. Наименование муниципального образования: муниципальное образование – Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.
  2. Сокращенное наименование муниципального образования – Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района.
  3. Границы муниципального образования установлены Законом Рязанской области № 89-ОЗ от 07.10.2004 г. «О наделении муниципального образования - Пронский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».
  4. В состав территории муниципального образования входят населенные пункты: п. Погореловский, с.Береговая Погореловка, с. Маклаково, с. Кисьва,  с. Панкино, с. Большое  село, д. Ивашково, д. Бакланово, д. Дубовое, д. Елизаветино, д. Петровка, д. Гниломедово,   д. Ланинка, д. Терновая Погореловка, д. Студенец, д. Мосток, д. Скучаловка, д. Ржавск, д. Хохлаво, д. Денисово, д. Верхнее Салыково.  
  5. Территория муниципального образования входит в состав территории Пронского муниципального район Рязанской области.
  6. Административный центр муниципального образования – поселок Погореловский Пронского  района Рязанской области.

Статья 4. Официальные символы  Погореловского  сельского поселения

  1. Погореловское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
  2. Официальные символы Погореловского сельского поселения и порядок их официального использования определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ              

Статья 5.  Перечень вопросов местного значения Погореловского сельского поселения

  1. К вопросам местного значения Погореловского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

 (пункт 4.1 введен  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  13.07.2018 г. №1/7)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 в новой   редакции  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  25.01.2019 г. №1/1)

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; (пункт 17 в новой   редакции  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  25.01.2019 г. №1/1)

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;

(пункт 18 в новой редакции  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  13.07.2018 г. №1/7)

19) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

23) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

24) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

25) осуществление муниципального лесного контроля;

26) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

27) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

28) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности

29) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

        31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения; (статья 5 в новой  ред.  Решение Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  20.07.2017  г. №1/5)

Статья 6. Права  органов местного самоуправления Погореловского  сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

  1. Органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, перечень которых определяется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ):

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса; 

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны.

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.  ( пункт 11  введен  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 07.05.2015 г. №1/3)

12) признать утратившим силу; - (Решение Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 13.07.2018 г. №1/7)

13)  осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;

(пункт 13 в новой   редакции  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  25.01.2019 г. №1/1)

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

(пункт 13, пункт 14 введены  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения 23.12.2016 г. №1/10)

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

 (пункт 15   введен  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 13.07.2018 г. №1/7)

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

(пункт 16   введен  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 25.01.2019 г. №1/1)

  1. Органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Организация осуществления органами местного самоуправления муниципального образования – Погореловское  сельское поселение муниципального контроля

  1. Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования – Погореловское сельское поселение проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается  муниципальными правовыми актами  в случае, если указанный порядок  не предусмотрен законом Рязанской области.
  2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля является администрация муниципального образования - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района. Глава муниципального образования - Погореловское сельское поселение определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.
  3. Функции и порядок деятельности администрации муниципального образования - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района по осуществлению муниципального контроля, определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
  4. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора)  и органов   муниципального контроля   при организации  и    проведении проверок устанавливается Федеральным законом  от 26.12.2008 г.  № 294-ФЗ «О Защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при  осуществлении государственного  контроля (надзора) и  муниципального контроля».
  5. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и  осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями, по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Рязанской области;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения

  1. Полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения устанавливаются федеральными законами, Уставом Погореловского сельского поселения.
  2. Отдельными государственными полномочиями Российской Федерации органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения наделяются федеральными законами и законами Рязанской области.
  3. Отдельными государственными полномочиями Рязанской области органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения наделяются законами Рязанской области.
  4. Полномочия органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.
  5. Подчиненность органа местного самоуправления и (или) должностного лица местного самоуправления Погореловского сельского поселения органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
  6. Органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пронского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Пронского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  7. Органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пронского муниципального района и принимать к осуществлению часть их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пронского муниципального района в бюджет Погореловского   сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  8. Соглашения, указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, заключаются на срок не более 1 года с одновременным определением порядка и объема передачи (приемки) необходимых для осуществления данных полномочий материальных и финансовых средств, с определением финансовых санкций за неисполнение соглашений, а также с определением перечня оснований и порядка досрочного прекращения действия соглашений.

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПОГОРЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум

  1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Погореловского  сельского поселения проводится местный референдум.  ( часть  1 в ред. Решения  Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от  07.05.2015 г. №1/3)
  2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, определенные федеральным законом и законом Рязанской области, в том числе:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления  сельского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Погореловского  сельского  поселения, либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения;

3) об избрании депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы муниципального образования Погореловского  сельского поселения, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Погореловского сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

  1. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, не допускается.
  2. Принятие органом местного самоуправления Погореловского сельского поселения решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.
  3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Погореловского сельского поселения:

1) на инициативе, выдвинутой жителями Погореловского  сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Погореловского  сельского поселения и главы администрации Погореловского   сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

  1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 1;2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве двух процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Погореловского сельского поселения в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей.
  2. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 1; 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».
  3. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Погореловского сельского поселения и главой администрации Погореловского сельского поселения, оформляется решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения и постановлением администрации  Погореловского  сельского поселения.
  4. Совет депутатов Погореловского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
  5. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Погореловского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования Погореловского сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Погореловского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
  6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, место жительства которых расположено в границах Погореловского сельского поселения.
  7. Голосование на местном референдуме и определение результатов осуществляется в соответствии с федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законами Рязанской области.
  8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
  9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Погореловского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами и (или) должностными лицами местного самоуправления  Погореловского сельского поселения.
  10. Органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
  11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Погореловского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
  12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области», иными законами Рязанской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

  1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы муниципального образования -  Погореловское  сельское  поселение, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
  2. Совет депутатов Погореловского сельского поселения избирается по  мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по многомандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.
  3. Глава муниципального образования - Погореловское сельское поселение избирается по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства по единому одномандатному избирательному округу, которым является вся территория Погореловского  сельского поселения.
  4. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Погореловского сельского поселения.
  5. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования – Погореловское сельское поселение или судом.
  6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов в Погореловском  сельском поселении, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.
  7. Итоги муниципальных выборов в Погореловском сельском поселении подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

  1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Погореловского  сельского поселения, главы муниципального образования -  Погореловское  сельское поселение является одной из форм реализации избирателями права осуществления контроля за деятельностью избранных ими лиц и проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом «О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.
  2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования, являются:

1) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава;

2) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата, главы муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

3) совершение действий (бездействие), нарушающих общепринятые нормы и правила поведения и порочащих звание депутата, главы муниципального образования;

4) неисполнение запретов и (или) невыполнение обязанностей, установленных федеральным законом, законом Рязанской области, настоящим Уставом в отношении депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования.

  1. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов также являются 4 и более в течение календарного года пропусков без уважительных причин заседаний Совета депутатов или 4 и более уходов без уважительных причин с заседаний Совета депутатов, а равно, если общее количество пропусков заседаний и уходов с заседаний в течение календарного года составляет 4 и более случаев.
  2. Основаниями для отзыва главы муниципального образования также являются:

1) нарушение более чем на 3 месяца срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения  Погореловского сельского поселения;

2) принятие Советом депутатов  Погореловского сельского поселения решения о признании деятельности главы муниципального образования за отчетный год неудовлетворительной;

3) принятие Советом депутатов Погореловского  сельского поселения по результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета решения об отклонении решения об исполнении местного бюджета;

4) бездействие, выразившееся в том, что главой муниципального образования не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области, настоящему Уставу, решениям, принятым на местном референдуме, нормативным правовым актам Погореловского сельского поселения и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред.

5) неисполнение своих полномочий, создающее препятствия  для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления поселения, а равно для участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления.

  1. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

  1. Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).
  2. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Рязанской области от 09.06.2006 № 65-ОЗ «О референдумах в Рязанской области».
  3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве двух процентов от числа избирателей, но не менее 25 подписей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
  4. Условием назначения голосования по отзыву главы муниципального образования является сбор подписей в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Погореловского сельского поселения, но не менее  25  подписей.
  5. Для регистрации инициативной группы по назначению голосования в избирательную комиссию муниципального образования представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения.
  6. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, назначает Совет депутатов Погореловского сельского поселения.
  7. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на заседании Совета депутатов Погореловского сельского поселения, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении голосования, представлять письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за пять дней до его проведения.
  8. Решение Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия, при этом одновременно по желанию отзываемого лица публикуются (обнародуются) его объяснения по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва.
  9. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
  10. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Погореловском сельском поселении.
  11. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
  12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Погореловского сельского поселения, преобразовании Погореловского  сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
  13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов Погореловского сельского поселения и проводится на всей территории Погореловского  сельского поселения или на части его территории в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области», настоящим Уставом, и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.
  14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Погореловского сельского поселения или части Погореловского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
  15. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Погореловского сельского поселения или части Погореловского сельского поселения.
  16. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11.1.  Сход  граждан

  1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ  сход граждан может проводиться:

         1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);                                                                                                                                           

          2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;                        

          3) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения;

          4) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.                                                                                                                      

  1. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. (статья 11.1. введена  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 13.07.2018 г. №1/7)

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

  1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного самоуправления.
  2. Правотворческая инициатива граждан Погореловского сельского поселения  реализуется в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утверждаемым Советом депутатов Погореловского сельского поселения.
  3. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
  4. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Советом депутатов Погореловского сельского поселения Рязанской области муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
  5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления Погореловского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
  6. Проект муниципального правового акта, внесенный в Совет депутатов Погореловского сельского поселения, должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.
  7. Органы и должностные лица местного самоуправления Погореловского сельского поселения обеспечивают представителям инициативной группы граждан возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.
  8. Мотивированное решение, принятое органом или должностным лицом местного самоуправления Погореловского сельского поселения по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, доводится официально в письменной форме до сведения инициативной группы граждан в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

  1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Погореловского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
  2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Погореловского сельского поселения по предложению населения, проживающего на соответствующей территори.

(часть 2 в новой   редакции  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  25.01.2019 г. №1/1)

  1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Погореловском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
  2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

населенный пункт, входящий в состав Погореловского сельского поселения;

улица населенного пункта;

жилой микрорайон;

группа жилых домов;

многоквартирный жилой дом;

иные территории проживания граждан.

  1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
  2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов Погореловского сельского поселения.
  3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
  4. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

  1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети  жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

  1. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

  1. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Погореловского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

3) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления и должностным лицам Погореловского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

  1. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением об общественном территориальном самоуправлении в Погореловском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Погореловского сельского поселения.

Статья 13.1. Староста сельского населенного пункта

(статья 13.1.   введена  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 13.07.2018 г. №1/7)

  1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, может назначаться староста сельского населенного пункта.                                                                           
  2. Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.             
  3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

Законом Рязанской области с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.

  1. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

  1. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003  N 131-ФЗ .

  1. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;                               

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом Рязанской области.

6.1 В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования -Погореловское сельское поселение и жителей сельского населенного пункта, входящего в состав соответствующего муниципального образования (далее - сельский населенный пункт), установить следующие полномочия и права старосты:

1) присутствие на заседаниях Совета депутатов  Погореловского сельского поселения, в состав которого входит сельский населенный пункт, в том числе, при рассмотрении отчета главы муниципального образования, председателя представительного органа муниципального образования и главы администрации муниципального образования;

2) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения, в том числе:

а) содействие органам местного самоуправления в организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельского населенного пункта от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского населенного пункта;

б) содействие органам местного самоуправления в проведении мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельского населенного пункта;

в) внесение на рассмотрение органов местного самоуправления предложений по вопросам местного значения муниципального образования, касающимся интересов жителей сельского населенного пункта;

3) взаимодействие с жителями сельского населенного пункта, в том числе путем:

а) проведения личных приемов жителей сельского населенного пункта, направления по их результатам обращений и предложений в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

б) оказания организационной и информационной помощи жителям сельского населенного пункта при их обращениях в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

в) содействия жителям сельского населенного пункта и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, участия в создании условий для деятельности народных дружин;

г) организации работы с жителями сельского населенного пункта и организациями по вопросам своевременной очистки территории сельского населенного пункта от мусора и сухой растительности;

4) информирование о своей деятельности:

а) жителей сельского населенного пункта;

б) представительного органа муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт;

в) глав муниципального района, городского округа, поселения, в состав которых входит сельский населенный пункт;

5) иные полномочия и права старосты, установленные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.

(часть 6.1 введена  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 25.01.2019 г. №1/1)

  1. Установить следующие гарантии деятельности старосты:

1) доступ к информации, необходимой для осуществления деятельности старосты, с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне и о защите персональных данных;

2) право внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления по вопросам деятельности старосты;

3) организационное и информационно-консультационное обеспечение деятельности старосты.

(часть 7 в новой   редакции  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  25.01.2019 г. №1/1)

Статья 14.  Публичные слушания, общественные обсуждения

(наименование статьи в редакции Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  13.07.2018 г. №1/7)

  1. Публичные слушания являются формой участия населения в осуществлении местного самоуправления и проводятся с участием граждан Советом депутатов Погореловского сельского поселения, главой муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
  2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Погореловского сельского поселения или главы муниципального образования Погореловского сельского поселения.
  3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, назначается Советом депутатов Погореловского сельского поселения. Ходатайство инициативной группы о проведении публичных слушаний рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов.
  4. Публичные слушания, проводимые по инициативе Совета депутатов Погореловского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Погореловского сельского поселения.
  5. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.
  6. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев,  когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Рязанской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

( пункт 1 части  6 в новой ред. Решение Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  20.07.2017 г. №1/5)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;  (пункт 2.1 введен  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  13.07.2018 г. №1/7)

3)  признать утратившим силу ; - (Решение Совета депутатов Погореловского сельского поселения 13.07.2018 г. №1/7)

4) вопросы о преобразовании Погореловского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.   (пункта 4 части 6 в ред. Решения  Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от 23.12.2016г.  № 1/10)

  1. Жители Погореловского сельского поселения оповещаются о публичных слушаниях не менее чем за 5 дней до их проведения.
  2. Порядок организации и проведения публичных слушаний, определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений. (в редакции  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  13.07.2018 г. №1/7, от  25.01.2019 г. №1/1 )

8.1. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

 (часть 8.1. введена Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  13.07.2018 г. №1/7)

  1. Результаты публичный слушаний носят рекомендательный характер.
  2. Правовые акты Совета депутатов Погореловского сельского поселения и главы муниципального образования о назначении публичных слушаний, а также результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Собрания и конференция граждан 

  1. Собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) могут проводиться на части территории Погореловского сельского поселения для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.
  2. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случаях, когда погодные условия и иные обстоятельства не позволяет провести собрание граждан в условиях их непосредственного участия, либо когда число участников превышает 50 человек. При этом делегаты на конференцию избираются на собраниях граждан по норме представительства, устанавливаемой решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения.
  3. Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования – Погореловского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
  4. Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов Погореловского сельского поселения в случае, если ходатайство инициативной группы о проведении собрания или конференции содержит 50 подписей жителей поселения, достигших возраста 18 лет.
  5. Обращение о проведении собрания и конференции рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов Погореловского сельского поселения, а место и время их проведения определяются Советом депутатов по согласованию с инициативной группой.
  6. Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов Погореловского сельского поселения, назначаются Советом депутатов.
  7. Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.
  8. В собрании граждан имеют право участвовать жители, достигшие возраста 16 лет и проживающие на соответствующей территории.
  9. В конференции граждан имеют право участвовать делегаты, достигшие возраста 16 лет, проживающие на соответствующей территории и представляющие жителей в соответствии с нормой представительства.
  10. О собрании конференции граждан, а также о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители оповещаются не менее чем за 10 дней до проведения собрания, конференции.
  11. Решения, принимаемые на собраниях и конференциях граждан, носят рекомендательный характер.
  12. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания и конференции граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан Погореловского сельского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения, а также уставом территориального общественного самоуправления, на территории которого проводится собрание.
  13. Итоги собраний и конференций граждан (собраний делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

  1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Погореловского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Погореловского сельского поселения, а также органами государственной власти Рязанской области.
  2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Погореловского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
  3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов или главы муниципального образования – Погореловское сельское поселение  по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

  1. Решение о назначении опроса граждан принимает Совет депутатов Погореловского сельского поселения.
  2. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Погореловского сельского поселения, участвующих в опросе.

  1. Жители Погореловского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
  2. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Совета депутатов или главы муниципального образования – Погореловского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

  1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом и Положением о проведении опроса граждан, утверждаемым Советом депутатов Погореловского сельского поселения.
  2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Погореловского сельского поселения.
  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  3. Органы и должностные лица Погореловского сельского поселения за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

  1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления жители Погореловского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ, иным федеральным законам, законам Рязанской области.
  2. Непосредственное осуществление жителями Погореловского сельского поселения местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
  3. Органы местного самоуправления и должностные лица Погореловского сельского поселения обязаны содействовать жителям поселения в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

ПОГОРЕЛОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 19. Органы местного самоуправления

  1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования – Погореловского сельского поселения Пронского муниципального района Рязанской области составляют:

  1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов  муниципального образования – Погореловское  сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (далее также – Совет депутатов);

 2) высшее должностное лицо муниципального образования - глава муниципального образования – Погореловское  сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (далее также – глава муниципального образования);

 3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования -  Администрация муниципального образования – Погореловское  сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (далее также - администрация муниципального  образования).

  1. Органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
  2. Изменение структуры органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 20. Органы местного самоуправления – юридические лица

  1. Юридическими лицами в структуре органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения являются:

1) Совет депутатов  муниципального образования -  Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области

2) Администрация  муниципального образования – Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

  1. Органы местного самоуправления, наделенные настоящим Уставом правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.
  2. Совет депутатов и администрация муниципального образования как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 21. Совет депутатов Погореловского  сельского поселения

  1. Совет депутатов является представительным органом муниципального образования Погореловского сельского поселения и состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
  2. Полномочия Совета депутатов нового созыва начинаются с момента начала работы Совета депутатов в правомочном составе, с этого же момента полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.
  3. Срок полномочий Совета депутатов составляет 4 года.
  4. Совет депутатов обладает правами юридического лица
  5. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.
  6. Депутаты Совета депутатов поселения могут осуществлять свои полномочия, как на постоянной, так и на непостоянной основе.

  На постоянной основе может работать не более десяти процентов от числа депутатов от установленной численности, а если численность составляет менее 10 человек –  1 депутат.

  Условия и размер платы труда депутатов, работающих на постоянной основе, определяются решением Совета депутатов.

  1. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в форме очередных и внеочередных заседаний. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
  2. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
  3. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание на 20 день со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе. Глава муниципального образования Погореловского сельского поселения может созвать заседание Совета депутатов ранее этого срока.
  4. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов нового созыва открывает глава муниципального образования, а в случае его отсутствия – старший по возрасту депутат.
  5. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний Совета депутатов, образования комитетов и комиссий, их деятельности, рассмотрения муниципальных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Совета депутатов определяются Уставом муниципального образования – Погореловское сельское поселение.
  6. Очередные заседания Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов согласно утвержденному Советом депутатов плану работы, но не реже одного раза в три месяца. 
  7. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе главы муниципального образования, либо группы депутатов, составляющих не менее одной трети от избранного числа депутатов Совета депутатов Погореловскоего сельского поселения.
  8. Совет депутатов принимает решения на своем заседании по вопросам, включенным в повестку дня.
  9. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Погореловского сельского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
  10. Решения на заседаниях Совета депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.
  11. Поименное голосование производится по требованию не менее одной трети от числа присутствующих на заседании депутатов.
  12. Тайное голосование производится в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Рязанской области, а также по требованию не менее двух третей от числа присутствующих на заседании депутатов.
  13. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Погореловского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 22. Председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения

  1. Председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения - должностное лицо, возглавляющее деятельность Совета депутатов Погореловского сельского поселения.
  2. Председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения избирается на заседании Совета депутатов Погореловского сельского поселения из числа депутатов путем тайного голосования на срок полномочий  Погореловского  сельского поселения.

Председатель Совета депутатов Погореловского  сельского поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

  1. Председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения подотчетен Совету депутатов Погореловского сельского поселения и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании, если за это решение проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя Совета депутатов Погореловского сельского поселения от должности определяется Регламентом Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

  1. Добровольное сложение председателем Совета депутатов Погореловского сельского поселения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

В случае непринятия Советом депутатов Погореловского сельского поселения отставки председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.

  1. Председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения организует работу Совета депутатов Погореловского сельского поселения в соответствии с Регламентом.
  2. Председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения представляет Совет депутатов как в Погореловском сельском поселении, так и за его пределами.
  3. Председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения, созывает и ведет ее заседания;

- подписывает решения Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

- руководит работой аппарата Совета депутатов  Погореловского сельского поселения, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов Погореловского  сельского поселения  и является распорядителем по этим счетам;

- от имени Совета депутатов Погореловского  сельского поселения подписывает исковые заявления, направляет их в суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и Регламентом Совета депутатов  Погореловского  сельского поселения.

  1. Председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения издает постановления и распоряжения  по вопросам организации деятельности Совета депутатов Погореловского сельского поселения

Статья 23. Фракции в Совете депутатов Погореловского  сельского поселения

  1. Депутаты Совета депутатов Погореловского сельского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
  2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Рязанской области и (или) регламентом либо иным актом Совета депутатов Погореловского сельского поселения.
  3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов Погореловского сельского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
  4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
  5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
  6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
  7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 24. Полномочия Совета депутатов Погореловского сельского поселения

  1. В исключительной компетенции Совета депутатов Погореловского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава муниципального образования – Погореловское сельское поселение, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования; ( пункт 4 в ред. Решение  Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от  13.07.2018 г. №1/7)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

  6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

 7) определение порядка участия Погореловского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Погореловского  сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Погореловского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования  - Погореловское   сельское поселение в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования. (пункт  11  введен Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  13.07.2018 г. №1/7)

  1. В компетенции Совета депутатов муниципального образования – Погореловское сельское поселение находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации муниципального образования – Погореловское  сельское поселение и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

3) утверждение документов территориального планирования муниципального образования – Погореловское  сельское поселение и иной градостроительной документации;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) назначение выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования – Погореловское  сельское поселение;

6) назначение выборов главы муниципального образования – Погореловское  сельское поселение;

7) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования – Погореловское сельское поселение;

8) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования – Погореловское  сельское поселение, а также преобразования муниципального образования – Погореловское  сельское поселение;

9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов муниципального образования – Погореловское  сельское поселение;

10) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

11) назначение по инициативе Совета депутатов или населения собраний и конференций граждан и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

12) утверждение структуры администрации муниципального образования – Погореловское  сельское поселение по представлению главы муниципального образования – Погореловское  сельское поселение;

13) Утратил силу – Решение Совета депутатов Погореловского сельского поселения  07.07.2014 г. №1/5.

14) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

  1. Заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования – Погореловское сельское поселение о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования – Погореловское сельское поселение и иных подведомственных главе муниципального образования – Погореловское сельское поселение органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Погореловское сельского поселения.
  2. Иные полномочия Совета депутатов Погореловское сельского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, а также настоящим Уставом.

Статья 25. Депутат Совета депутатов

  1. Депутатом Совета депутатов Погореловского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет.
  2. Депутат избирается на срок полномочий Совета депутатов.
  3. Срок полномочий депутата составляет 4 года.
  4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Погореловского сельского поселения нового созыва.
  5. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описания утверждаются Советом депутатов Погореловского сельского поселения.

  1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
  2. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
  3. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно- розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
  4. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
  5. В соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области настоящий Устав устанавливает депутату Совета депутатов Погореловского сельского поселения следующие гарантии осуществления своих полномочий:

1) право правотворческой инициативы, реализуемой в форме внесения проектов муниципальных правовых актов и поправок к ним, подлежащих обязательному рассмотрению в порядке, определяемом нормативным правовым актом Совета депутатов, главы муниципального образования, администрации и иных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты;

2) право на прием в первоочередном порядке главой муниципального образования, должностными лицами администрации и других органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения, руководителями и уполномоченными ими должностными лицами исполнительных органов государственной  власти Рязанской области в соответствии с административными регламентами этих органов либо иным правовым актом, регламентирующим порядок их внутренней деятельности;

3) право на получение и распространение информации, включающее право доступа к нормативной правовой базе, документам, информационным и справочным материалам органов местного самоуправления Погореловского   сельского поселения, необходимым депутату для осуществления своих полномочий, при этом порядок обеспечения права на информацию устанавливается решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

4) право на обращение по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий, в органы местного самоуправления, исполнительные органы государственной власти Рязанской области, руководители которых (или уполномоченные ими должностные лица) обязаны рассмотреть обращение и дать на него ответ, предоставить запрашиваемые документы и сведения, при этом обращение депутата должно быть рассмотрено не позднее 30 дней со дня получения обращения;

5) право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств местного бюджета Погореловского сельского поселения, за исключением периода предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах;

6) право обращение с депутатским запросом к органам местного самоуправления Погореловского сельского поселения и их должностным лицам по вопросам, отнесенным к компетенции данных органов и должностных лиц, при этом орган или должностное лицо, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать ответ на него в письменной форме в течение 15 рабочих дней, а при необходимости проверки, получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения запроса;

7) обеспечение условий для работы с избирателями (проведения личных приемов, отчетов и встреч с избирателями) в порядке, установленном решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

8) освобождение депутата, исполняющего свои обязанности на непостоянной основе, от трудовых обязанностей на время исполнения полномочий депутата с сохранением на этот период места работы, а также компенсация утраченного среднего заработка за счет средств бюджета Погореловского сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов, с учетом правил исчисления среднего заработка, установленных трудовым законодательством;

9) денежная компенсация расходов, фактически понесенных депутатом в связи с осуществлением своих полномочий, при этом виды расходов, размер, условия и порядок выплаты денежной компенсации устанавливаются решением Совета депутатов.

  1. Гарантии трудовых прав депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе:

1) срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, засчитывается в общий трудовой и непрерывный стаж, а также в стаж муниципальной службы, при этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления депутата на работу (службу) в течение шести месяцев после прекращения им полномочий депутата;

2) депутату предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи, а также транспортное средство в порядке и на условиях, установленных решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

3) депутату выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, размер которого, условия и порядок выплаты устанавливаются решением Совета депутатов Погореловского    сельского поселения;

4) депутату предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней, с сохранением денежного вознаграждения, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы, при этом порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

5) депутату, членам его семьи гарантируется медицинское обслуживание в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Погореловского сельского поселения;

6) депутат подлежит обязательному медицинскому страхованию, обязательному страхованию на случай причинения вреда здоровью и (или) имуществу, наступившего в связи с исполнением им своих полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий или после их прекращения, но в связи с их исполнением,  в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Погореловского сельского поселения;

7) при досрочном прекращении полномочий депутата за ним сохраняется ранее установленное денежное вознаграждение на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев, при условии прекращения полномочий в связи:

а) с преобразованием или упразднением  Погореловского сельского поселения;

б) с утратой Погореловским сельским поселением статуса муниципального образования в результате его объединения с городским округом;

в) с увеличением численности избирателей Погореловского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшим вследствие изменения его границ или объединения поселения с городским округом;

г) со вступлением в силу судебного решения о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

8) пенсионное обеспечение депутата производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Погореловского сельского поселения.

  1. В случае смерти депутата, связанной с исполнением им своих полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации.
  2. Депутат обязан:

1) принимать участие в заседаниях Совета депутатов и его рабочих органах, в  состав которых он входит;

2) выполнять поручения Совета депутатов и его рабочих органов, данные в пределах их компетенции;

3) работать не менее чем в одном комитете Совета депутатов;

4) соблюдать  нормы  депутатской  этики;

5) периодически, не реже одного раза в год, отчитываться о проделанной работе перед избирателями округа, а депутат, избранный по пропорциональной системе – перед избирателями Погореловского сельского поселения;

  1. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) Утратил силу  с 01 января 2015 года. Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от 07.05.2015 г. № 1/3

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами; ( пункт 2 части 14  в ред. Решение  Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от  07.05.2015 г. №1/3, от 23.12.2016 г. №1/10, от  20.07.2017 г. №1/5, от  25.01.2019 г. №1/1)

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

 14.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо местного , замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

( часть 14.1.  в ред. Решения  Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от  23.12.2016 г. №1/10)

14.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица Рязанской области  (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области  ) в порядке, установленном законом Рязанской области. (часть 14.2 введена  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 20.07.2017г. №1/5)

14.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 14.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо Рязанской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд. (часть 14.3 введена  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 20.07.2017г. №1/5)

14.4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами. (часть 14.4 введена  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 20.07.2017г. №1/5)

  1.  Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)   отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

10)  призыва на военную службу или направления на заменяющую ее  альтернативную гражданскую службу;

10.1) полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ;  (пункт 10.1.  в ред. Решения  Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от  23.12.2016 г. №1/10)

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

  1. Решение о досрочном прекращении полномочия депутата по основаниям, указанным в пунктах 1 - 8, 10 настоящей статьи, оформляются решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения, в котором определяется день прекращения его полномочий.
  2. В случае, предусмотренном пунктов 9 настоящей статьи, прекращаются одновременно с прекращением полномочий Совета депутатов Погореловского сельского поселения.
  3. Гарантии депутата финансируются за счет средств бюджета Погореловского сельского поселения. Размеры, условия и порядок финансирования гарантий, а также размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения, издаваемым в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  4. Решение Совета депутатов Погореловского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания."

            В случае обращения высшего должностного лица Рязанской области  (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.  (в часть 19 абзац введен  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 20.07.2017г. №1/5)

  1. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения. (часть 20 введена Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 20.07.2017г. №1/5)
  2. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления. (часть 21 введена  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 20.07.2017г. №1/5)
  3. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. (часть 22 введена Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 20.07.2017г. №1/5)
  4. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (часть 23  введена  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 20.07.2017г. №1/5)

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

  1. Полномочия Совета депутатов Погореловского сельского поселения прекращаются досрочно:

1) в случае вступления в силу принятого по инициативе Губернатора Рязанской области закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Погореловского сельского поселения по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Погореловского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Погореловского сельского поселения;

4) в случае утраты Погореловским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Погореловского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

6) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске.

7) в случае нарушения более чем на 3 месяца срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

  1. Решение о самороспуске Совета депутатов принимается открытым поименным голосованием не менее чем двумя третями голосов от установленной численности Совета депутатов Погореловского сельского поселения.
  2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и назначение досрочных выборов депутатов Совета депутатов в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Глава муниципального образования

  1. Глава муниципального образования - Погореловского сельского поселения является высшим должностным лицом Погореловского сельского поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами, законами Рязанской области собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
  2. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, определенном федеральным законом, законом Рязанской области, настоящим Уставом, по единому одномандатному избирательному округу.
  3. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий избирательным правом.
  4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
  5. Избранный глава муниципального образования вступает в должность с момента вручения ему соответствующей избирательной комиссией удостоверения об избрании.
  6. Глава муниципального образования исполняет свои полномочия на постоянной основе.
  7. Глава муниципального образования исполняет полномочия главы администрации Погореловского сельского поселения и возглавляет ее деятельность на принципах единоначалия.
  8. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Погореловского сельского поселения.

8.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами". (часть 8.1 в ред. Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 20.07.2017г. №1/5)

  1. Глава муниципального образования обязан периодически, не реже одного раза в год, отчитываться о проделанной работе перед жителями поселения.
  2. Глава муниципального образования обязан осуществлять личный прием граждан не менее двух раз в месяц продолжительность не менее двух часов каждый.
  3. Глава муниципального образования представляет Совету депутатов Погореловского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Погореловского сельского поселения, и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Погореловского сельского поселения.
  4. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

  1. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Погореловского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

  1. Во всех случаях, когда глава муниципального образования не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет старший по должности специалист администрации Погореловского сельского поселения.

Статья 28. Полномочия главы муниципального образования

  1. Глава муниципального образования представляет Погореловское сельское поселение в отношениях с органами и должностными лицами государственной власти,  органами и должностными лицами местного самоуправления других муниципальных образований, с гражданами и организациями всех форм собственности, без доверенности действует от имени Погореловского   сельского поселения.
  2. Глава муниципального образования подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Погореловского сельского поселения.
  3. Глава муниципального образования издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления главы муниципального образования и распоряжения главы муниципального образования.
  4. Глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Погореловского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
  5. Глава муниципального образования, исполняя полномочия главы администрации, обладает полномочиями, определенными статьей 31 настоящего Устава.
  6. Иные полномочия главы муниципального образования определяются федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 29. Гарантии осуществления деятельности главы муниципального образования

  1. Главе муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
  2. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
  3. Глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

  1. В соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области главе муниципального образования устанавливаются следующие гарантии осуществления своих полномочий:

1) право правотворческой инициативы, реализуемой в форме внесения проектов муниципальных правовых актов и поправок к ним, подлежащих обязательному рассмотрению в порядке, определяемом нормативным правовым актом Совета депутатов, главы муниципального образования, администрации и иных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты;

2) право на прием в первоочередном порядке руководителями и уполномоченными ими должностными лицами исполнительных органов государственной  власти Рязанской области в соответствии с административными регламентами этих органов либо иным правовым актом, регламентирующим порядок их внутренней деятельности;

3) право на получение и распространение информации, включающее право доступа к нормативной правовой базе, документам, информационным и справочным материалам органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения, необходимым ему для осуществления своих полномочий, при этом порядок обеспечения права на информацию устанавливается решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

4) право на обращение по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий, в органы местного самоуправления, исполнительные органы государственной власти Рязанской области, руководители которых (или уполномоченные ими должностные лица) обязаны рассмотреть обращение и дать на него ответ, предоставить запрашиваемые документы и сведения, при этом обращение главы муниципального образования должно быть рассмотрено не позднее 30 дней со дня получения обращения;

5) право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств местного бюджета Погореловского сельского поселения, за исключением периода предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах;

6) обеспечение условий для работы с избирателями (проведения личных приемов, отчетов и встреч с избирателями) в порядке, установленном решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

7) денежная компенсация расходов, фактически понесенных главой муниципального образования в связи с осуществлением своих полномочий, при этом виды расходов, размер, условия и порядок выплаты денежной компенсации устанавливаются решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

8) срок полномочий главы муниципального образования, засчитывается в общий трудовой и непрерывный стаж, а также в стаж муниципальной службы, при этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления главы муниципального образования на работу (службу) в течение шести месяцев после прекращения им своих полномочий;

9) главе муниципального образования предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи, а также транспортное средство в порядке и на условиях, установленных решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

10) главе муниципального образования выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, размер которого, условия и порядок выплаты устанавливаются решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения,

11) главе муниципального образования выплачивается единовременное денежное поощрение в связи с юбилеями (50, 60, 70 лет) - в размере двух должностных окладов, а также за выслугу 10 лет в должности главы муниципального образования Погореловского сельского поселения и каждые последующие 5 лет - в размере трех должностных окладов;

12) главе муниципального образования могут выплачиваться выплаты социального характера по решению Совета депутатов поселения в размере не более двух должностных окладов в течение календарного года в связи с материальными затруднениями;

13) главе муниципального образования предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней, с сохранением денежного вознаграждения, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы, при этом порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

14) главе муниципального образования членам его семьи гарантируется медицинское обслуживание в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Погореловского сельского поселения;

15) глава муниципального образования подлежит обязательному медицинскому страхованию, обязательному страхованию на случай причинения вреда здоровью и (или) имуществу, наступившего в связи с исполнением им своих полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий или после их прекращения, но в связи с их исполнением,  в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Погореловского сельского поселения;

16) при досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования за ним сохраняется ранее установленное денежное вознаграждение на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев, при условии прекращения полномочий в связи:

а) с преобразованием или упразднением Погореловского сельского поселения;

б) с утратой Погореловским  сельским поселением статуса муниципального образования в результате его объединения с городским округом;

в) с увеличением численности избирателей Погореловского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшим вследствие изменения его границ или объединения поселения с городским округом.

  1. Пенсионное обеспечение главы муниципального образования производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Погореловского сельского поселения.
  2. В случае смерти главы муниципального образования, связанной с исполнением им своих полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации.
  3. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального образования устанавливаются Уставом муниципального образования – Погореловское сельское поселение в соответствии с федеральными законами и  законами Рязанской области.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

  1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Рязанской области в соответствии со статьей Федерального закона № 131-ФЗ;

4) удаления в отставку решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона № 131-ФЗ; 

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

   11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ;

   12) преобразования Погореловского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Погореловского  сельского поселения.  ( пункт 12 части 1  в редакции Решением  Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от  07.05.2015 г. №1/3)

 13) утраты Погореловским  сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

 14) увеличения численности избирателей Погореловского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

1.1 В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо администрации муниципального образования, назначенное распоряжением администрации Погореловского сельского поселения Пронского муниципального района Рязанской области.  (часть 1.1 введена  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 20.07.2017г. №1/5)

  1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. (в редакции Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 13.07.2018 г. №1/7)

2.1 В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.                ( часть 2.1. введена  от  07.05.2015 г. №1/3,в ред.  Решение Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 13.07.2018 г. №1/7)

  1. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления. ( часть 3 введена  Решением   Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от  07.05.2015 г. №1/3)

Статья 31. Администрация Погореловского  сельского поселения

  1. Администрация Погореловского сельского поселения является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом Погореловского сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
  2. Администрация муниципального образования является юридическим лицом.
  3. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации на принципах единоначалия.
  4. Главой администрации является глава муниципального образования.
  5. Структура администрации утверждается Советом депутатов Погореловского сельского поселения по представлению главы администрации.
  6. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Статья 32. Полномочия администрации Погореловского сельского поселения

  1. К полномочиям администрации Погореловского сельского поселения относятся следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4.1)    полномочиями в сфере стратегического планирования,

 предусмотренными  Федеральным  законом  от  28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

( пункт 4.1 введен  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от  13.07.2018 г. №1/7)

         5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 в новой   редакции  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  25.01.2019 г. №1/1)

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

14.1) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта; ( пункт 14.1 введен  Решением   Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от  13.07.2018 г. №1/7)

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; (пункт 17 в новой   редакции  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  25.01.2019 г. №1/1)

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

19) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

23) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

24) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

25) осуществление муниципального лесного контроля;

26) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

27) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

28) Исключен – (Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от 25.01.2019 г. № 1/1)

29) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. (часть 1 статьи 32 в ред.  Решение Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  20.07.2017  г. №1/5)

  1. Перечень полномочий администрации муниципального образования, приведенных в настоящей статье, не является исчерпывающим.

2.1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

( часть 2.1 введена Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от  07.05.2015 г. №1/3)

  1. Администрация сельского поселения осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами, Уставом (Основным законом) Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 32.1.  Муниципальный контроль

( статья 32.1. введена решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 07.05.2015 г. №1/3)

  1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
  2. К отношениям , связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,  применяются положения Федерального закона  от 26 декабря  2008 года № 294 –ФЗ « О защите  прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного  контроля ( надзора)  и муниципального контроля.»

Статья 33. Глава администрации Погореловского сельского поселени

  1. Глава муниципального образования - Погореловское сельское поселение, исполняя полномочия главы администрации Погореловского сельского поселения, обладает следующими полномочиями:

1)  руководит деятельностью администрации Погореловского сельского поселения на принципах единоначалия;

2) издает правовые акты администрации – постановления администрации Погореловского сельского поселения и распоряжения администрации Погореловского сельского поселения;

3) представляет на утверждение Совету депутатов Погореловского сельского поселения проект структуры администрации Погореловского  сельского поселения;

4) вносит на утверждение Совету депутатов Погореловского сельского поселения проект бюджета поселения на очередной финансовый год, отчет об исполнении бюджета поселения, организует разработку среднесрочного финансового плана поселения;

5) представляет на утверждение Совету депутатов Погореловского сельского поселения проекты планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

6) совместно с Советом депутатов Погореловского сельского поселения выдвигает инициативу проведения местного референдума;

7) устанавливает порядок разработки долгосрочных целевых программ, утверждает долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы;

8) организует исполнение отдельных государственных полномочий, возложенных на администрацию муниципального образования федеральными законами, законами Рязанской области;

9) осуществляет права представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих поселения и работников администрации поселения, не являющихся муниципальными служащими;

10) осуществляет назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с Положением о назначения и освобождения руководителей муниципальных предприятий и учреждений, утвержденным Советом депутатов поселения;

11) заключает договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами;

12) выдает доверенности;

13) рассматривает в установленном федеральным законом порядке обращения граждан, принимает по ним решения;

14) осуществляет личный прием граждан не реже двух раз в месяц продолжительностью не менее двух часов каждый;

15) представление в Совет депутатов поселения проектов заключений о возможности (невозможности) и целесообразности (нецелесообразности) включения земельных участков в границы населенных пунктов Погореловского сельского поселения либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов данного поселения и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков.

  1. Глава администрации представляет Совету депутатов Погореловского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Погореловского сельского поселения.
  2. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
  3. Глава администрации обязан соблюдать иные ограничения и запреты, установленные законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
  4. Глава администрации Погореловского сельского поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 34. Избирательная комиссия муниципального образования

  1. Избирательная комиссия муниципального образования – Погореловское сельское поселение (далее – избирательная комиссия поселения) организует подготовку и проведение на территории поселения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, голосования по отзыву главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ поселения, голосования по вопросу преобразования поселения.
  2. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, не входит в структуру органов местного самоуправления, в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления поселения, обладает собственными полномочиями.
  3. Избирательная комиссия поселения формируется Советом депутатов в порядке, установленном законодательством о выборах и референдуме, в количестве 8 членов с правом решающего голоса, на срок, определенный федеральным законом.
  4. Полномочия избирательной комиссии поселения могут возлагаться на территориальную комиссию по решению соответствующей избирательной комиссии Рязанской области, принятому на основании обращения представительного органа Погореловского сельского поселения.
  5. Деятельность избирательной комиссии поселения осуществляется в соответствии федеральным законом, законом Рязанской области, а также Регламентом, утверждаемым решением избирательной комиссии.
  6. Государственные органы, органы и должностные лица местного самоуправления поселения, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии поселения содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, обеспечивать их охрану, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
  7. Члены избирательной комиссии работают на внештатной основе.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОГОРЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 35. Система муниципальных правовых актов Погореловского сельского поселения

  1. Муниципальные правовые акты - письменные официальные документы, принятые (изданные) непосредственно населением Погореловского сельского поселения по вопросам местного значения, либо принятые (изданные) Советом депутатов, главой муниципального образования, главой администрации по вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Погореловского сельского поселения, устанавливающие, отменяющие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
  2. Муниципальные правовые акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом, являются нормативными правовыми актами и подлежат направлению в министерство по делам территориальных образований Рязанской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области.
  3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования - Погореловского сельского поселения Пронского муниципального района Рязанской области;

2) решения, принятые на местном референдуме Погореловского сельского поселения;

3) решения Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования;

5) постановления и распоряжения администрации Погореловского сельского поселения;

  1. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Погореловского сельского поселения.
  2. Иные муниципальные правовые акты поселения не должны противоречить федеральному законодательству, законодательству Рязанской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
  3. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории Погореловского сельского поселения.
  4. Муниципальные нормативные правовые акты иных муниципальных образований затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать  экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующих  муниципальных образований в порядке, установленном  муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. ( Часть 7 введена  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения 07.07.2014 г. №1/5,в новой ред. Решение от 23.12.2016 г. №1/10)

Статья 36. Устав муниципального образования

  1. Уставом муниципального образования Погореловского сельского поселения определяются указанные в статье 44 Федерального закона № 131-ФЗ вопросы организации и осуществления местного самоуправления на территории Погореловского сельского поселения, а также регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.
  2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются Советом депутатов Погореловского сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности Совета депутатов.
  3. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Погореловского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Рязанской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. (второй абзац части 3  в новой ред. Решение Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 20.07.2017г. №1/5)

  1. По проекту Устава муниципального образования, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом и Положением о публичных слушаниях в Погореловском сельском поселении, проводятся публичные слушания.
  2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

1) противоречие устава муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам Рязанской области;  (пункт 1  в ред.  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 20.07.2017г. №1/5)

2) нарушение установленного Федеральным законом № 131-ФЗ порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

3) наличие в уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в устав коррупциогенных факторов. (пункт 3  введен  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 20.07.2017г. №1/5)

  1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
  2. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования. ( часть 7 в ред. Решение   Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от  13.07.2018 г. №1/7)

7.1. Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:                      

 1) решением представительного органа (схода граждан) муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом (сходом граждан) и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается. ( часть 7.1 введена.  Решением   Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от  13.07.2018 г. №1/7).

  1. Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев. (часть 8 введена Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 20.07.2017г. №1/5)
  2. Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования. ( часть 9 введена Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от  13.07.2018 г. №1/7)

Статья 37. Решения, принятые на местном референдуме

  1. Решения, принятые на местном референдуме, оформляются в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Рязанской области.
  2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в срок, определенный Федеральным законом № 131-ФЗ, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.
  3. Нарушение более чем на 3 месяца срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва избирателями главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения.

Статья 38. Решения Совета депутатов Погореловского сельского поселения

  1. Совет депутатов Погореловского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Погореловского сельского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов Погореловского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
  2. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Погореловского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.
  3. Проекты решений Совета депутатов имеют право вносить:

- глава муниципального образования; 

- депутат, группа депутатов Совета депутатов поселения;

- комитет Совета депутатов поселения;

- органы территориального общественного самоуправления;

- инициативные группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы;

- Правительство Рязанской области;

- прокурор Пронского района.

  1. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации, или при наличии заключения главы администрации.
  2. Принятые Советом депутатов решения в течение 10 дней направляются главе муниципального образования для подписания и опубликования. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт не позднее 10 дней, считая от дня, следующего за днем получения, возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Направленные  Советом депутатов  решения главе муниципального образования, подписываются и опубликовываются (обнародуются) в течение 10 дней.  (абзац второй части 5 введен Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  20.07.2017  г. №1/5)

  1. Другие вопросы, возникающие при разработке, внесении, рассмотрении и принятии проектов решений Совета депутатов, регулируются Регламентом Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

Статья 39. Постановления и распоряжения главы муниципального образования, постановления и распоряжения администрации Погореловского сельского поселения

  1. Глава муниципального образования, исполняя полномочия главы администрации Погореловского сельского поселения, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Погореловского сельского поселения, издает постановления администрации Погореловского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения администрации Погореловского сельского поселения по вопросам организации работы администрации.

Статья 39.1. Содержание правил благоустройства территории муниципального образования

  1. Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
  2. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

15) праздничного оформления территории муниципального образования;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

  1. Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований.

(Статья 39.1 введена  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 13.07.2018 г. №1/7)

Статья 40. Порядок подготовки муниципальных правовых актов

  1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
  2. Антикоррупционную экспертизу проектов муниципальных нормативных правовых актов проводят органы и должностные лица местного самоуправления Погореловского сельского поселения, в компетенцию которых входит принятия соответствующих муниципальных нормативных правовых актов, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
  3. Порядок подготовки муниципальных правовых актов вне пределов, определённых Федеральным законом № 131-ФЗ, законами Рязанской области, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов Погореловского сельского поселения, устанавливается органами и должностными лицами местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие соответствующих муниципальных правовых актов.
  4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов. ( часть 4 введена   Решением Совета депутатов Погореловского сельского  поселения  от  07.07.2014 г. №1/5)

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

  1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ, законами Рязанской области, настоящим Уставом, за исключением муниципальных нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
  2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

 Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.                                                                                                                                      

         Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться. ( часть 2 в ред.  Решение   Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от  13.07.2018 г. №1/7)

  1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. ( часть  3 в ред. Решение  Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от  07.07.2014 г. №1/5,   13.07.2018 г. №1/7)

Статья 42. Изменение, отмена, приостановление и прекращение действия муниципальных правовых актов

  1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, признаны утратившими силу, их действие может быть приостановлено или прекращено органами и должностными лицами местного самоуправления Погореловского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
  2. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действия может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к, полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области,- уполномоченным органом государственной власти Рязанской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения . ( часть 2  в ред. Решение  Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от  07.07.2014 г. №1/5)

  1. Муниципальные правовые акты могут быть в судебном порядке признаны противоречащими законам и правовым актам большей юридической силы, отменены, а также признаны недействительными, недействующими.

ГЛАВА VI.  МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПОГОРЕЛОВСКОГО   СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 43. Муниципальная служба Погореловского сельского поселения

  1. Муниципальная служба Погореловского сельского поселения - профессиональная деятельность граждан по обеспечению реализации целей и функций органов и должностных лиц местного самоуправления поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
  2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование – Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель) в лице главы администрации Погореловского сельского поселения.
  3. Муниципальным служащим Погореловского сельского поселения является гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета поселения.
  4. Правовое регулирование муниципальной службы в Погореловском сельском поселении, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе Погореловского сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов поселения.
  5. Должности муниципальной службы в администрации поселения устанавливаются постановлением администрации поселения в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, определенном законом Рязанской области.
  6. В поселении ведется Реестр муниципальных служащих Погореловского сельского поселения, порядок ведения которого предусматривается Положением о муниципальной службе Погореловского сельского поселения.
  7. В Погореловском сельском поселении создается кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в порядке, определенном Положением о муниципальной службе в Погореловском сельском поселении.
  8. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
  9. Кроме гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами Рязанской области, муниципальным служащим Погореловского сельского поселения предоставляются следующие дополнительные гарантии:

- право на пенсию за выслугу лет, назначение которой производится по основаниям и в порядке, предусмотренном Положением о муниципальной службе Погореловского сельского поселения.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления

  1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Погореловского  сельского поселения.
  2. Муниципальная собственность Погореловского сельского поселения признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 45. Муниципальное имущество

  1. В собственности Погореловского сельского поселения может находиться имущество:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №» 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации;  ( п.  1 части 1 в ред.  Решение   Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от  07.05.2015 г. №1/3)

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, а так же имущество,  предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном  частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами  представительного органа муниципального образования.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам  местного самоуправления федеральными законами  и которые не отнесены к вопросам местного значения .

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Устава

( п. 5 части 1 введен Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  07.05.2015 г. №1/3)

  1. Имущество, приобретенное поселением в порядке гражданско-правовых сделок, которые не относятся к вышеперечисленным видам имущества, не может находиться в собственности муниципальных образований.
  2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. ( часть 3 в ред. Решение Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  07.07.2014 г. №1/5, от 07.05.2015 г. № 1/3 )
  3. Погореловское сельское поселение не может быть лишено имущества иначе как по решению суда.
  4. Принудительное отчуждение имущества Погореловского сельского поселения для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
  5. Совет депутатов поселения утверждает Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Погореловского сельского поселения, определяет ставки арендной платы, предоставляет льготы для арендаторов и пользователей объектов муниципальной собственности.
  6. Органы и должностные лица местного самоуправления от имени Погореловского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Погореловского сельского поселения, нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов поселения.
  7. Администрация поселения ведет Реестр муниципального имущества Погореловского сельского поселения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
  8. Приватизация муниципального имущества производится на основании решения Совета депутатов поселения в порядке, определенном федеральными законами, настоящим Уставом, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Погореловского сельского поселения.

Статья 46. Муниципальные предприятия, муниципальные учреждения, муниципальные автономные учреждения, некоммерческие организации  поселения

  1. Администрация Погореловского сельского поселения в порядке, определенном Советом депутатов поселения, может создавать муниципальные предприятия, муниципальные казенные учреждения, муниципальные автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
  2. Учредителем муниципальных предприятий, муниципальных казенных учреждений, муниципальных автономных учреждений, некоммерческих автономных организаций и фондов является муниципальное образование Погореловское сельское поселение, в лице которого выступает администрация поселения.
  3. Утверждение уставов муниципальных предприятий, муниципальных казенных учреждений, муниципальных автономных учреждений, назначение и освобождение их руководителей, представление и рассмотрение отчетов об их деятельности производится в порядке, определенном Советом депутатов поселения.

Статья 47. Местный бюджет

(Статья  47  в ред. Решение  Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от 07.05.2015 г. № 1/3)

  1. Муниципальное образование – Погореловское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В качестве составной части бюджета Погореловское  сельского поселения предусмотрены сметы доходов и расходов. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

  1. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  2. Бюджетные полномочия муниципального образования – Погореловское сельское поселение устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
  4. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
  5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. (часть 6 в ред. Решение  Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от 23.12.2016г.  № 1/10)

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 48. Местные налоги и сборы

  1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
  2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов осуществляется решениями Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

Статья 49. Средства самообложения граждан

  1. Для решения конкретных вопросов местного значения Погореловского сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан.
  2. Средства самообложения входят в состав собственных доходов бюджета поселения.
  3. Вопросы введения самообложения граждан и использования средств решаются на местном референдуме Погореловского сельского поселения.

Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

( статья 50 в ред. Решения Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 07.07.2014 г. №1/5)

Статья 51. Муниципальное задание

  1. Муниципальное задание используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг (выполнение работ).
  2. Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией Погореловского сельского поселения.
  3. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном администрацией поселения.

Статья 52. Межмуниципальное сотрудничество

  1. Погореловское сельское поселение в соответствии с федеральными законами и в порядке, установленном Советом депутатов Погореловского сельского поселения, в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов с другими муниципальными образованиями для решения вопросов местного значения может участвовать в межмуниципальных объединениях, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, а также учреждать межмуниципальные печатные средства массовой информации.
  2. Соучредителем межмуниципальных хозяйственных обществ и межмуниципальных печатных средств массовой информации от имени Погореловского сельского поселения выступает администрация Погореловского сельского поселения.
  3. Погореловское сельское поселение в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов может в соответствии с действующим законодательством принимать участие в создании и участвовать в созданных ассоциациях и союзах муниципальных образований.
  4. Погореловское сельское поселение может устанавливать договорные отношения с  зарубежными муниципальными образованиями и вступать в  ассоциации  (союзы)  с ними.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПОГОРЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных органов Погореловского поселения

  1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Погореловского сельского поселения несут ответственность перед населением Погореловского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области об административных правонарушениях.
  2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения перед населением Погореловского сельского поселения и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ .
  3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
  4. Совет депутатов Погореловского сельского поселения может быть распущен законом Рязанской области, принятым Рязанской областной Думой по инициативе Губернатора Рязанской области по основаниям и в порядке, предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ.
  5. Депутат Совета депутатов Погореловского сельского поселения может быть отозван избирателями путем голосования по отзыву депутата по основаниям и в порядке, определенными Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.
  6. Глава муниципального образования отрешен от должности правовым актом Губернатора Рязанской области, принятым по основаниям и в порядке, определенном Федеральным законом № 131-ФЗ.
  7. Глава муниципального образования может быть удален в отставку решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения по основаниям и в порядке, определенными Федеральным законом № 131-ФЗ.
  8. Глава муниципального образования может быть отозван избирателями путем голосования по отзыву главы муниципального образования по основаниям и в порядке, определенными Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.
  9. Избирательная комиссия Погореловского сельского поселения, председатель избирательной комиссии, заместитель председателя избирательной комиссии, секретарь избирательной комиссии, члены избирательной комиссии с правом решающего голоса несут ответственность в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области.
  10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 54. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Рязанской области в случаях и порядке, предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 55. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения

  1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов Рязанской области, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов .

( часть 1 в ред. Решение Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  07.07.2014 г. №1/5)

  1. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Рязанской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов рязанской области, уставов муниципальных образований . ( часть 2 в ред. Решение Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  07.07.2014 г. №1/5, от  13.07.2018 г. №1/7)
  2. Совет депутатов Погореловского сельского поселения осуществляет контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
  3. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Погореловского сельского поселения.
  4. Население Погореловского сельского поселения осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в форме голосования по отзыву депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы муниципального образования, а также путем обжалования их решений, действий (бездействия) в уполномоченных государственных органах.
  5. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.
  6. Органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.
  7. Положения настоящей статьи не применяются в случаях, если федеральными законами установлен иной порядок организации и проведения контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, а также к мероприятиям по контролю (надзору), проводимым должностными лицами органов федеральной службы безопасности.

( часть 6,7,8 введены Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от  23.12.2016 г. №1/10 )

Статья 56. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных органов  Погореловского сельского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, правовые акты и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных органов Орловского сельского поселения, могут быть обжалованы в судебных учреждениях в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ  И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Заключительные и переходные положения

  1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
  2. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу, и приводятся в соответствие с настоящим Уставом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.
  3. Положения статьи 23 настоящего Устава применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в Совете депутатов Погореловского сельского поселения, голосование на выборах в которые состоялось после дня вступления в силу настоящего Устава.